加强重点学科建设 推动高校内涵发展

     

    ——记“高校学科的建设与发展”座谈会

    陈婷婷

    自我校成功申报“上海市属高校第二期重点学科建设”项目以来,各项学科建设工作已取得一系列进展。为了进一步明确学科与专业的关系、学科建设与科研专项建设的关系、以及今后学科发展方向的规划等问题, 2006127日下午我院科研处特邀上海市教育委员会科技处周景泰副处长,进行了一场关于“高校学科的建设与发展”专题讲座暨座谈会。董金平书记、杨燕迪副院长、以及音研所、科研处、各系部门主管科研工作的领导出席了座谈会。会议由科研处萧梅处长主持。杨燕迪副院长首先致辞,对周景泰处长能够在百忙之中抽身来到上海音乐学院进行此次讲座表示感谢,并表示此次讲座的内容定会有助于我们学校自身的学科建设及科研规划。

    周景泰处长在发言中首先谈到,上海高校的学科建设已有21年历史,通过前45年的摸索期,至今已形成了一个逐步完善的学科建设体系,尤其在操作层面积累了很多经验。地方院校的办学规划、以及经费渠道的变化、经费预算等问题,都要适应市里的要求,因此全面了解上海市教委关于高校学科建设与发展的目标、方向和途径等方面的政策,是非常必要的。

     

    作为知识分类的“学科”与作为“社会分工”的专业

    高校既有教学的功能又有科研的功能,但是“学科”和“专业”并不是一个概念。“学科”是知识发展成熟的产物,是专门化的知识体系,是划分知识或学问的门类。知识要发展成为学科,必须具备独有的概念体系、表达方法和研究方法等条件,要有明确的研究对象和研究范围,有一定的研究团队及代表性成果,有相对独立的范畴、原理或定律,并已形成体系结构,有独创性、超前性、系统性、严密性,并且是其他领域无法代替、能接受实践检验或证伪的。而“专业”则是高等教育培养学生的各个专门领域,是高等学校或中等专业学校根据社会分工需要而划分的学业门类。因此,“专业”指的是大学中与社会分工对应的基层教学组织。学科与专业的区别在于,学科的划分依据是知识劳动的分工与发展,专业的划分依据是具体的社会劳动或某类职业;学科的构成要素是学者、研究领域、学科使命、理论体系、研究方法等,专业的构成要素是教师、培养目标、课程体系等;学科的组织目标是知识的发现与创新、促进知识的进步,专业的组织目标是传授现有知识,培养各类人才;学科的组织架构是相对松散、甚至是虚拟的,专业的组织架构是相对刚性、层次清晰的。

    学科具有二元形态,即组织形态和知识形态。所谓组织形态是指基层的学术组织,这是大学组织的细胞,组织形态是学科建设的对象;而知识形态是指知识体系或科学领域的分类,这是学科建设的目标。

    学科分类在学科建设的发展过程中也越来越细化,从19世纪的600多个学科,发展为20世纪末的6000多个,因此需要分类管理,聚类而后进行同向比较,系统管理。在我国,目前教育部将学科分为12个门类、89个一级学科、392个二级学科。英国大学拨款委员会(HEFCE)将学科分为68个学科领域(分为7个等级),针对科研、学科建设,每年有不同程度的拨款。

     

    学科建设历程回顾

    教育部的学科建设从1987年至今经历了六个阶段。19871989年是第一期416个“高等学校重点学科”建设(其中上海有52个);1993年开始“九·五211工程”建设(考虑政策的覆盖性,100所学校的选择是按领域、按部门、按地方属性来分配的,其中上海有10所);1999年启动第一期“985工程”建设(27所大学:北大、清华加上上海的七所);2001年开始第二期964个“高等学校重点学科”建设(上海有103个);2002年“十·五211工程”建设;2004年第二期“985工程”建设。

    上海市是我国从事重点学科建设最早的城市之一。19851990年便启动了第一期上海市教委重点学科建设;随后19901995年是第二期上海市教委重点学科建设;19952000年第三期上海市教委重点学科建设(每年投资2000万,并且开始涉足部属院校,上海音乐学院即是在这一期被纳入);20012006年第四期上海市教委重点学科建设;2007年开始,进入第五期上海市教委重点学科建设。其中,20002004年成立了第一期上海市重点学科,这是为了配合“985一期工程”,以学科投入而非学校投入的方式来建设,共涵盖四十几个学科,其中有三十几个是在部属院校);20052008年开始市属高校第二期上海市重点学科建设,与第二期“高等学校重点学科建设”相呼应的。20072009年开始部属高校第二期上海市重点学科建设。

    纵观上海高校学科建设的基本现状,现在已有覆盖44个一级学科的103个国家级重点学科,18个国家级重点实验室,10个国家工程(研究)中心,2个国家技术转移中心,8个国家大学科技园,34个教育部重点实验室,8个教育部工程中心,40个上海市重点实验室,以及19个教育部人文社科重点研究基地,可以说成果斐然。但是,上海高校的学科发展目前仍存在不均衡,除农、林、地、矿、油、畜牧、军事等不适合上海发展的学科外,还有许多学科相当薄弱。特别是与上海需要有限发展的通信、信息、药等产业相关的学科支撑力度不足。另外,在15个人文社科类一级学科中,艺术学、法学、社会学、民族学、体育学方面的空白还很多。

    反思以往学科建设中的不足,一是缺乏统筹规划,二是缺少持续稳定的资源渠道,三是建设主体错位(学校应该是学科建设的主体),四是缺乏完善、科学的评价体系,五是管理运行机制仍有待完善,如人员投入机制、管理机制、约束和奖惩机制的落实等等。

     

    重点学科建设的理念

    针对以上问题,周处长提出了重点学科建设的理念:一,重点学科建设是推动高校内涵发展的核心工作。在基建已经收尾、空间办学条件已经足够的现状下,当务之急就是要提高内涵建设,即学科与科研,力求做到学科建设上水平,科研建设出成果。二,在布局方面,要统筹规划、合理布局、错位竞争(学科间的布局要错位,避免恶性竞争)、协调发展(人员之间的协调发展)。三,在选择方面,要依托基础、注重潜力、面向需求。四,在运作方面:力求做到开放(面向校外、国内、国外)、共享(资源首先在校内共享)、交叉(学科研究领域、研究项目的交叉)、融合(学术思想、理念的融合)。五,重点学科建设的根本目标是提高学科对外竞争的能力,要走出校外,而不是在温室中自我运作。

    周处长强调,重点学科建设的“31”模式即:基地、科研、人才 管理(环境、体制、机制等)四个条件缺一不可,若能共同建构,则学科就会完善发展。另外,学科带头人的作用也非常重要,对学科带头人的要求也很高,一个好的学科带头人应该同时具备科学家(艺术家)的智慧、政治家的敏感、管理学家的协调能力、军事家的策略、经济学家的追求效益、心理学家的引导能力等等。

    学校与政府在重点学科建设中的作用是不同的,学校是主体,既要投入,又要承担责任,当然也是受益的主体;二政府的作用则主要是统筹规划、分类指导、政策导向、配套支持、协调监督、绩效评价等。

    目前,学科建设的重要性已获得广泛的共识,以重点学校为建设对象的投入方式越来越受到质疑,因此,教育部也将“重点学科认定”向“重点学科建设”过渡。上海高校的结构布局调整现在已近尾声,下一步将向推进内涵建设的学科布局调整转变。其中很重要的是部门预算制将对学科建设形成制约,因此在财务制度、人事分派制度的完善等方面仍有待突破。

     

    科研是“源” 教学是“流”

    科研与教学的关系是既对立又统一的。借用原华中理工大学校长朱九思教授的一句话:“在大学,科学研究是‘源’,教学是‘流’。没有研究这个‘源’,教学这个‘流’就难以充实新的内容和提高质量,难以培养高水平人才。”因此,处理好高校科研与教学的关系,双管齐下,双流并行,将有利于高校学科建设的发展。

    最后,周景泰处长总结了高校在学科建设方面应采取的措施:1、确立和强化学科建设在高校改革和发展中的地位;2、对学校和学科的发展予以准确定位(根据具体学科情况来决定是侧重教学还是侧重科研);3、树立本校的学科体系;4、以主干学科、支撑学科、相关新兴学科为主线制订学科发展规划。综合来讲,就是以我为主,系统规划,以不变应万变。

     

    竞争0基预算 做好专项建设

    专业项目库的部门预算是学科建设中至关重要的一步。周处长以07年上海市属高校总预算构成为例,部门预算制与学科建设之间的经费分配比例大致为:人员经费占27.8%,公用经费占18.7%,专项经费占54.5%。其中部门预算单位预算总数(即专项经费)包括:1、市委、市府确定的专项;2、结转专项(即上一年立项后还没做完,今年继续使用的部分);3、经常性专项:包括科研经费、教学经费等等;4其他专项:包括“两基两辅”(基本教学条件、基本生活条件、辅助教学条件、辅助生活条件)、大型设备专项、信息化专项、学科建设专项等等,其中的“学科建设专项”由教委审核。

    因此,学校整体预算经费将包括三部分,构成一个同心圆:内层是学校上一年财政拨款总数;中层是本年度法定增长;外层是0基预算的竞争性经费。其中,内层与中层均是学院自建的项目即为常规的(经常性)预算,是院校平衡的,而外层的0基预算,不是平均分配给各院校的,而是优势倾斜,要靠竞争获得。基础好、学科建设及科研专项申报成功率高,获得的资源就大,反之,则意味着完全损失这部分预算。如此常规+重点的配置,旨在完善教委系统内的引导和激励机制。所以,关键的问题还在于学院的总体规划,其预算的分配与专业项目库的结构性空间配置是否合理,是否能形成逐级递升的规划。学校必须建立学科建设院内总体规划,以学院发展的需要、以及上海市建设发展为目标,建立各专业项目库的储备项目,并在执行过程中,在每年优选的基础上,参与教委重点的竞争。

     

    融于整体 兼顾特性

    周处长的讲座结束了,在全面系统地了解了上海市教委关于高校学科建设与发展的总体思路、方针、政策之后,各位与会者也就上海音乐学院自身办学及科研的特殊性提出了问题。上海音乐学院的学科建设要融于上海市教委的学科建设大流,在市教委的政策方针下开展具体工作,同时以学校为运行主体,在学科建设上掌握学术自主权,形成稳定的资源渠道。

    另一方面,对于上海音乐学院这样一个专业性很强的艺术类院校,在学科建设上也存在其特殊性,与会者们就如何评价艺术类学科的科研成果问题展开了激烈讨论。如何打破传统的师徒教学传承体系,如何突出科研比重,如何衡量表演类的科研成果,制定客观化、系统化、可操作的衡量标准等等,都是有待解决的问题。在融于上海高校学科建设的整体方针的同时也要兼顾音乐学院自身的特殊性,突出自身的学科优势、地域优势,注重应用型的研究,强调学科带头人的关键作用。在衡量成果时,也可以以是否指导实践为标准。

    总之,此次座谈会使大家对上海市高校学科建设和发展的总体策略有了全面的了解,也认识到了当下上海音乐学院学科建设存在的一些问题,并提出了各种参考解决办法。乘着上海市第二期重点学科建设的东风,相信学校下一步的办学方针及科研建设将会更上一层楼,让我们拭目以待。

     

     

     

    2006128

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